Nội dung kiến nghị (số 7 tại văn bản số 655/BDN):

Theo quy định của Luật Đấu thầu năm 2023 và các văn bản hướng dẫn thực hiện, đối với các dự toán, gói thầu thuộc nguồn vốn chi thường xuyên, vốn sự nghiệp (không thuộc dự án đầu tư theo Luật Đầu tư công) như gói thầu tư vấn dưới 500 triệu đồng (từ 06 triệu đến dưới 500 triệu đồng) hiện nay chưa có hướng dẫn thực hiện, không áp dụng được hình thức chỉ định thầu theo quy định tại điểm m khoản 1 và khoản 4 Điều 23 Luật Đấu thầu năm 2023, gây khó khăn trong quá trình thực hiện, nếu áp dụng hình thức đấu thầu thì trình tự, thủ tục, thời gian thực hiện dài trong khi giá trị gói thầu nhỏ. Do đó, đề nghị trình Chính phủ sớm ban hành các văn bản hướng dẫn thực hiện đối với các gói thầu thuộc dự toán, dự án sử dụng nguồn vốn chi thường xuyên, vốn sự nghiệp.

Trả lời:

Trước khi Luật Đấu thầu năm 2023 có hiệu lực thi hành, hạn mức chỉ định thầu được thực hiện theo quy định tại Nghị định số 63/2014/NĐ-CP. Theo đó, hình thức chỉ định thầu áp dụng đối với gói thầu thuộc dự toán mua sắm thường xuyên có giá trị không quá 100 triệu đồng. Quy định này không phân định rõ hạn mức được áp dụng hình thức chỉ định thầu đối với gói thầu thuộc dự án đầu tư hình thành từ nguồn chi thường xuyên, dẫn đến các cách hiểu khác nhau trong quá trình triển khai thực hiện.

Trong quá trình soạn thảo Luật Đấu thầu năm 2023, nhiều ý kiến của Đại biểu Quốc hội đề nghị quy định về hạn mức chỉ định thầu ngay tại Luật thay vì giao Chính phủ hướng dẫn chi tiết, đồng thời thu hẹp các trường hợp chỉ định thầu, hạn chế cơ chế “xin - cho”, làm giảm tính cạnh tranh, minh bạch và hiệu quả kinh tế. Vì vậy, Luật Đấu thầu năm 2023 đã hoàn thiện nội dung này theo hướng phân định rõ hạn mức chỉ định thầu đối với gói thầu thuộc dự toán mua sắm (bao gồm dự án đầu tư được hình thành từ nguồn vốn chi thường xuyên) và gói thầu thuộc dự án đầu tư theo Luật Đầu tư công. Quy định này bảo đảm sự thống nhất, minh bạch, tránh tùy tiện trong việc áp dụng hình thức chỉ định thầu.

Theo đó, gói thầu thuộc dự án đầu tư hình thành từ nguồn vốn chi thường xuyên và không thuộc dự án đầu tư theo Luật Đầu tư công thì áp dụng hạn mức chỉ định thầu đối với dự toán mua sắm là 100 triệu đồng, gói thầu thuộc dự án đầu tư theo Luật Đầu tư công thì áp dụng hạn mức chỉ định thầu là 500 triệu đồng hoặc 01 tỷ đồng.

Ngoài ra, Luật Đấu thầu năm 2023 đã quy định cơ chế linh hoạt, thủ tục đơn giản, rút ngắn các mốc thời gian lựa chọn nhà thầu thông qua việc áp dụng hình thức chào hàng cạnh tranh đối với các gói thầu không quá 05 tỷ đồng (gồm các gói thầu thông dụng, đơn giản, đã có thiết kế bản vẽ…). Theo đó, trường hợp gói thầu vượt hạn mức chỉ định thầu thì có thể xem xét, áp dụng hình thức chào hàng cạnh tranh. Việc áp dụng hình thức chào hàng cạnh tranh cũng sẽ bảo đảm mục tiêu của công tác đấu thầu là cạnh tranh, công bằng, minh bạch và hiệu quả kinh tế.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư trân trọng gửi Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Bắc Kạn để trả lời cử tri./.

Bộ Kế hoạch và Đầu tư