(MPI) - Ngày 10/10/2024, tiếp tục chương trình phiên họp thứ 38, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, Luật Đầu tư, Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư và Luật Đấu thầu. Bộ trưởng Bộ Kế hoạch và Đầu tư Nguyễn Chí Dũng tham dự và trình bày Tờ trình tại phiên họp.

Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng trình bày Tờ trình tại phiên họp. Ảnh: quochoi.vn

Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng cho biết, việc xây dựng, ban hành dự án Luật nhằm kịp thời tháo gỡ những vướng mắc, bất cập mang tính cấp bách; đồng thời đơn giản hóa thủ tục hành chính, tăng cường phân cấp, phân quyền cho địa phương để tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư, sản xuất, kinh doanh.

Dự thảo Luật đã được xây dựng trên cơ sở kết quả rà soát có hệ thống văn bản quy phạm pháp luật theo Nghị quyết số 110/2023/QH15 ngày 29/11/2023 của Quốc hội và Báo cáo số 332/BC-BTP ngày 13/8/2024 của Bộ Tư pháp về rà soát, xử lý vướng mắc trong hệ thống văn bản quy phạm pháp luật.

Quá trình thực hiện, Bộ Kế hoạch và Đầu tư đã tổ chức nhiều cuộc hội thảo tại 03 miền Bắc, Trung, Nam để lấy ý kiến các Bộ, ngành, địa phương, doanh nghiệp theo quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật…

Về sửa đổi Luật Quy hoạch, Bộ trưởng Nguyễn Chí Dũng cho biết, Luật này sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch như quy định quy hoạch đô thị và nông thôn là một loại quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành; làm rõ quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành là quy hoạch thuộc hệ thống quy hoạch quốc gia; xác định rõ mối quan hệ giữa các quy hoạch thuộc hệ thống quy hoạch quốc gia nhằm bảo đảm sự thống nhất, đồng bộ, thứ bậc của hệ thống quy hoạch.

Cho phép sử dụng nguồn vốn đầu tư công, nguồn chi thường xuyên và các nguồn vốn hợp pháp khác cho hoạt động quy hoạch. Bổ sung trình tự, thủ tục rút gọn trong điều chỉnh quy hoạch để đáp ứng yêu cầu trong những trường hợp cấp bách và không thay đổi quan điểm, mục tiêu quy hoạch (như để thực hiện các Nghị quyết của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Chính phủ về sắp xếp đơn vị hành chính và thực hiện các dự án quan trọng quốc gia…).

Phân quyền cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban hành kế hoạch thực hiện quy hoạch tỉnh để nâng cao trách nhiệm, tính chủ động, linh hoạt của cấp tỉnh trong tổ chức thực hiện quy hoạch tỉnh. Đơn giản hóa quy trình lập quy hoạch và quy định cụ thể sự tham gia, phối hợp của các cơ quan liên quan trong quá trình lập quy hoạch.

Hoàn thiện, sửa đổi, chỉnh lý một số khái niệm, thuật ngữ và một số nội dung có tính chất kỹ thuật để đảm bảo tính thống nhất, đồng bộ với các quy định của pháp luật có liên quan.

Về sửa đổi Luật Đầu tư, Luật này sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư về phân quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Thủ tướng Chính phủ cho Ủy ban nhân dân cấp tỉnh; Bổ sung thủ tục đầu tư đặc biệt đối với dự án thuộc lĩnh vực công nghiệp mạch tích hợp bán dẫn, chip, công nghệ cao... đầu tư tại khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao và khu kinh tế nhằm đơn giản hóa thủ tục đầu tư, rút ngắn thời gian triển khai dự án.

Hoàn thiện quy định về đánh giá sự phù hợp của dự án với quy hoạch đô thị, chấm dứt hoạt động đối với dự án đầu tư không được triển khai thực hiện trong nhiều năm; bổ sung quy định về thành lập Quỹ hỗ trợ đầu tư để thu hút nhà đầu tư chiến lược, tập đoàn đa quốc gia và hỗ trợ doanh nghiệp đối với một số ngành, nghề ưu đãi đầu tư.

Luật này sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đầu tư theo phương thức đối tác công tư về lĩnh vực và hình thức hợp đồng đầu tư theo phương thức PPP; Về cơ chế tài chính đối với dự án PPP; Về quy trình, thủ tục thực hiện dự án PPP; Về việc xử lý vướng mắc đối với các dự án BOT, BT chuyển tiếp.

Về sửa đổi Luật Đấu thầu, dự thảo Luật này sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu thầu như cho phép phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu trước khi dự án được phê duyệt hoặc ký hợp đồng với nhà thầu trước khi điều ước quốc tế, thỏa thuận vay nước ngoài được ký kết nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án, gói thầu.

Cho phép áp dụng hình thức đấu thầu hạn chế, đấu thầu quốc tế, đấu thầu trong nước trong trường hợp đối tác phát triển, nhà tài trợ nước ngoài yêu cầu áp dụng các hình thức này như một điều kiện ràng buộc trong quá trình đàm phán, ký kết các điều ước quốc tế, thỏa thuận vay nước ngoài nhằm đẩy nhanh quá trình đàm phán, ký kết điều ước quốc tế, thỏa thuận vay nước ngoài.

Bổ sung các gói thầu được áp dụng hình thức lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt, đồng thời phân cấp thẩm quyền quyết định áp dụng hình thức này nhằm đẩy nhanh tiến độ thực hiện các dự án, gói thầu có yêu cầu đặc thù. Sửa đổi quy định về áp dụng mua sắm trực tiếp đối với việc mua thuốc để bán lẻ tại cơ sở bán lẻ thuốc nhằm tháo gỡ khó khăn cho hoạt động bán lẻ thuốc tại nhà thuốc bệnh viện.

Ngoài ra, Luật này sửa đổi, bổ sung một số nội dung khác để tháo gỡ vướng mắc, tăng tính cạnh tranh trong đấu thầu, bảo đảm quyền lợi của các đối tượng trong quá trình tham dự thầu...

Toàn cảnh phiên họp. Ảnh: quochoi.vn

Trình bày báo cáo thẩm tra dự án Luật, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế Vũ Hồng Thanh bày tỏ cơ bản nhất trí với sự cần thiết sửa đổi, bổ sung các Luật thuộc Dự án Luật. Hồ sơ Dự án Luật cơ bản đáp ứng yêu cầu của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật. Dự án Luật sửa đổi, bổ sung nhiều quy định liên quan đến công tác quy hoạch, thực hiện hoạt động đầu tư kinh doanh, đầu tư theo phương thức đối tác công tư và hoạt động đấu thầu, trong đó có những quy định liên quan trực tiếp đến nguồn lực, ngân sách nhà nước, thẩm quyền, phân cấp, phân quyền cho bộ, ngành, địa phương, thủ tục hành chính...

Đồng thời nhấn mạnh đến một số nội dung liên quan đến nội dung sửa đổi, bổ sung một số quy định liên quan đến trình tự lập quy hoạch, nội dung quy hoạch, điều chỉnh quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng và quy hoạch tỉnh là các quy hoạch được lập, thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh theo quy định của Luật Quy hoạch.

Kết luận nội dung thảo luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Đức Hải cho biết, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đánh giá cao quá trình chuẩn bị hồ sơ dự án Luật, báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế. Để đảm bảo chất lượng của dự án Luật, Chính phủ, cơ quan soạn thảo, cơ quan thẩm tra cần khẩn trương tiếp thu ý kiến tại phiên họp, rà soát đảm bảo các nội dung sửa đổi phải là những vấn đề thực sự cần thiết, cấp bách, có khả năng triển khai, thực hiện ngay để giải quyết các khó khăn, ách tắc hiện nay, cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội.

Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị cơ quan soạn thảo, cơ quan thẩm tra nghiên cứu, tiếp thu đầy đủ, giải trình thuyết phục các ý kiến, hoàn thiện hồ sơ dự án Luật cùng báo cáo thẩm tra chính thức trình Quốc hội xem xét, quyết định tại Kỳ họp thứ 8./.

Tùng Linh

Bộ Kế hoạch và Đầu tư